盐城 ，江苏省中部沿海的一座新兴城市
，与日本隔海相望，地域得天独厚 ，珍禽异兽与人和谐共生
，是国家沿海大开发战略的重要一环。盐城设市较晚，民营与县域经济实力不俗 ，产业结构丰富
，生态优美 。盐城大多数人口是历朝江南移民后裔，因而传统文化和民众的心理状态都属于传统的江南文化范畴
。盐阜大地人杰地灵 ，名人数不胜数，有过南宋丞相陆秀夫
，也是《西游记》和《水浒传》作者的家乡。

[编辑本段]地理位置

盐城的标志-仙鹤城市位于江苏省中部偏东地域，东临黄海 ，南与南通市接壤
，西 、西南与扬州市为邻，北
、西北与淮阴市相连 ，东北隔大淮河与灌河和连云港市相望 。总面积14983平方公里（老海堤内）
，其中城区面积210平方公里；总人口779.9万人，其中城区126万人
。全市地势平坦 ，河渠纵横
，交通发达，物产富饶 ，素有"渔米之乡"的美称。

经过建市20多年的发展,盐城的经济发展迅速,并面临着前所未有的机遇和挑战 。江苏正在将经济重心从沿江转移到沿海上
，而盐城正处于江苏沿海的中心位置，拥有优良的深水港
。并且 ，作为距离上海很近的城市，在苏通大桥开通后
，盐城进入了上海2小时经济圈，再加上杭州湾大桥的建立 ，盐城与上海以及浙江的关系更加紧密
，市政府提出了“做上海的后花园 ”正是着眼与盐城的巨大发展潜力和优良的生态环境。并且，未来青岛到上海的高速铁路的开通 ，更将进一步促成盐城的飞跃 。盐城的交通颇为发达
，拥有国内一流的南洋机场，与国内各地联网的高速公路通向沿海及内陆各省。

[编辑本段]地名探究

因盐得名 ，历史悠久

盐城从西汉武帝元狩4年（公元前119年）建立盐渎县
，当时这里遍地皆为煮盐亭场，到处是盐河 ，“渎
”就是运盐之河的意思
。东晋安帝义熙7年（公元411年）时更名为盐城县
，以“环城皆盐场”而得名。盐城历经了两千多年的历史沉淀，处处散发着浓郁的海盐文化 。古代以盛产“淮盐 ”而享誉华夏 ，古称“淮夷地
”
。早在战国时期即“煮海为盐”，《史记》载“东海有海盐之饶 ”。秦汉时则“煮海兴利、穿渠通运
”
，已成为渔盐兴旺之地 。唐时，“甲东南之富 、边饷半出于兹”的淮南盐场 ，仅盐城就有“盐亭一百二十三所 ”
。唐宝应年间
，境内设有海陵监
、盐城监，每岁煮盐百余万石 ，其时盐城已成为东南沿海重要的盐业生产中心。

盐城是名副其实的“盐”城 。在各地地名当中
，至今仍保留着“团
”、“灶” 、“总 ”
、“丿
”“仓”等与盐业生产管理相关的名称
。“团 ”，是盐区生产组织 ，灶户“聚团共煎
”的生产形式。每个盐场设几个团
，每团设若干灶户，旧时以“团”为地名的 ，多分布在古淮南盐区的东台、大丰
，如南团 、西团、卞团等 。目前，仍保留大丰的西团镇 ，全市还有18个村
、48个自然村组的地名与“团 ”有关
。“灶
”，是灶民煎盐的重要设施
，境内因“灶”称名的有头灶、三灶 、四灶等6个乡镇，另有85个村及368个自然村组也是因“灶 ”而得名。“总
” ，是盐场灶民聚居的单位 。明初大规模的“洪武赶散”
，移民来到荒漠的海滨烧盐，为了对散居在沿海的灶民实施管理 ，各场设总若干
，以次为序。清嘉庆时，东台富安盐场就设有30个总
。今天沿海乡镇地名中仍保留有一总
、二总、三总等地名 ，境内还有7个村和37个自然村组以“总 ”命名。“仓”
，即盐仓，以枯枝牡丹名扬天下的亭湖区便仓镇当年就是伍佑盐场的便仓所在地 。境内还有东台三仓镇以及11个村和18个自然村组因“仓
”设名
。“丿”是明后期及清代灶民煮盐的主要生产工具之一 ，其形同铁锅
，略比锅浅，径园三尺 ，深3-4寸。境内以“丿 ”命名的乡镇，有东台的曹丿镇 、大丰的潘丿镇
，市内还有6个村和13个自然村组亦是以“丿
”为地名的 。

[编辑本段]历史沿革

盐城，周以前为淮夷地；周时属青州 ，春秋时属吴
，后属越
。战国时属楚。秦代属东海郡；西汉初为射阳侯刘缠封地，汉武帝元狩四年建盐渎县 ，这是盐城置县的开端；三国时属魏
，废县制；西晋又复县制；东晋义熙七年改名盐城，此为现名之始；南北朝称盐城郡；隋初仍为县 ，属江都郡；隋末
，韦彻据盐称王，分为新安
、安乐两县 ，唐初复置盐城县；宋代属楚州；元朝属淮安路；明代属淮安府；清初为江南省的一部分
，康熙六年划归江苏省；民国初属江苏省第十行政督察区 。1946年盐城一度改名为叶挺市，后仍恢复原名
。其它县的设置：清朝雍正九年建阜宁县；乾隆三十三年建东台县；抗日战争中期 ，建台北、盐东 、阜东
、建阳4县；1966年新建响水县。1983年撤销实行市管县新体制，下辖城区、郊区和响水 、滨海
、阜宁、射阳 、建湖、大丰
、东台等7县 。1987年后
，东台、大丰先后建市，1996年 ，郊区撤销
，建盐都县
。2003年，城区更名为亭湖区；撤销盐都县 ，设立盐城市盐都区。以原盐都县潘黄 、大纵湖
、北龙港、楼王 、学富
、义丰、尚庄 、葛武
、北蒋、秦南 、龙冈
、郭猛、大冈13个镇的行政区域为盐都区的行政区域
，区人民政府驻潘黄镇 。亭湖区辖原盐城市城区以及原盐都县的步凤 、伍佑、便仓3个镇，区人民政府驻人民中路。

2007年 ，江苏省政府批复
，同意将盐城市亭湖区张庄街道办事处划归盐都区管辖. 这就是盐城历史变迁的轮廓
。

盐城在远古代是陆地，后陆沉变为滨海平原。建国后 ，大丰西团一带出土的古陆生物化石可以考定
，盐城至少在二
、三万年前即已成陆 。阜宁县羊寨一带的石器、骨器的发现，表明至迟在四千年前的新石器时代晚期 ，盐城境内就有靠渔猎为生的原始部落群活动的踪迹
。远在西周初年，鲁侯伯禽令奄民南迁
，途中有部分奄民留在盐城一带定居，他们可以说是盐城早期的开拓者。

盐城历史上盐 、渔
、农业较为发达 ，尤以产淮盐著名 。先秦时期开始零星煮盐
，从西汉至清代中叶，淮盐一直是封建王朝的主要财源之一
。在唐代 ，盐城还是我国主要出活海口之一
，据新、旧《唐书》记载，高丽僧人封大圣 、新罗国王了金士信
、日本国使者粟田真人、小野石根以及阿倍仲麻吕 ，都是经盐城登陆转赴长安或出海的。明朝洪 、武年间
，朱元璋为了恢复沿海经济，从苏州
、松江等地大规模移民来盐屯垦 ，盐城人口大增 。盐城的手工业也颇为发达
，明清时期的建湖周氏冶铁、李氏花炮，东台曹氏木雕 、唐氏羽扇以及滨海的泥彩塑 ，大丰的西团发绣和东台安丰的木芙蓉织品等，在江淮之间是负有盛名的
。

文化的发达是与经济发展相适应的。盐城也是“人文荟萃”之地 。在盐阜大地上
，哺育过文雄海内的“建安七子 ”之一陈琳；南北朝产生过名医徐道度，清代有治水专家冯道立；明清出现过诗人吴嘉纪 陈玉澍
、书法家宋曹、画家万岚以及评书的开创者柳敬亭等
。建湖的“百戏
”在唐代即享有盛誉 ，庆丰十八团是我国杂技三个半发源地之一。明代中叶还出现过东台安丰人王艮为代表的具有全国影响的泰州学派 。近 、现代盐城出现的学者名流甚多。

盐城历史上出现过不少仁人志士、民族英雄
。元末
，草堰场盐民张士诚起兵于白驹场。南宋末年的陆秀夫是盐城长建乡人，与文天祥同榜进士 ，官至左丞相
，抗元于崖山，背负幼帝投海殉国 。明末清初的王之桢 ，是抗清名将史可法的得力幕僚
。近代的马玉瑗在三河
、宝坻等县任上
，反抗洋人入侵，维护了中华民族的利益和尊严。

[编辑本段]生态资源

盐城是江苏省面积最大的市 。全市总面积1.5万平方公里 ，其中可耕地面积7737平方公里
，河湖水面2700多平方公里
。

海洋和滩涂资源十分丰富。沿海滩涂总面积4550平方公里（含辐射沙洲），其中潮上带1677平方公里 ，潮间带1610平方公里，分别占全省的75%、64.6% 、60.8% 。隶属于东台
、大丰、射阳 、滨海
、响水等县（市）的沿海滩涂
，近期可供开发利用的面积达1300平方公里
。目前，射阳河口以南沿海地段还以每年10多平方公里的速度向大海延伸 ，被称之为“黄金海岸”
，是江苏最大、最具潜力的土地后备资源。

岸线港口资源得天独厚 。盐城市海域位于江苏沿海中部，海岸线总长582公里 ，占江苏省的56%
。海域面积18897平方公里
，其中内水面积12144平方公里，领海面积6753平方公里 ，沿海海域是中国唯一无赤潮的内海水域。沿海陈家港距连云港27海里 、日照港59海里
，集
、疏、运条件比较优越，为二级航道 ，国家二类开放口岸 。大丰港北距青岛港210海里 、连云港120海里
，东距日本长崎港460海里
、韩国釜山港465海里，南距台湾基隆港620海里、上海港280海里 ，已被国家规划为对外开放一类口岸。滨海港地处江苏沿海中部 、连云港与长江口之内，与日本、韩国隔海相望
，-10米等深线离岸最近处为1.215海里，深水直通大海 ，可建5-10万吨级码头泊位
，是江苏沿海水深条件最好的岸段之一
。射阳港现拥有千吨级码头5座，并开通了集装箱内河支线 ，港口年吞吐能力可达530万吨
，目前，射阳港已同沿海24个港口通航。

石油天然气资源蕴藏较多 。已探明石油天然气蕴藏量达800亿立方米 ，预计总储量达2000亿立方米
，为中国东部沿海地区陆上最大的油气田
。沿海和近海有约10万平方公里的黄海储油沉积盆地，居全国海洋油气沉积盆地第2位 ，有着广阔的勘探开发前景。

农产品资源优势突出 。盐城是江苏最大的农副产品生产基地
，已建成8个全国商品粮基地县
、1个优质油料基地县和6个优质棉基地县，海洋及动植物资源丰富
。粮棉油、桑果菜和禽蛋鱼等主要农产品的种养规模和总量均位居全省首位。无公害农产品产地认证居全省之首 ，全市有4个县列入省级农产品产地认证；通过省级无公害农产品认证的种植业产地有212个 、面积223万亩，畜牧业产地87个
、畜禽规模1799万头（只） 。新建国家和省级农业标准化示范区5个
，省级外向型农业生产基地6个
。通过认定的有机食品基地2个10.2万亩、绿色食品基地6个2.2万亩。全市获得有机食品 、绿色食品和无公害食品称号的产品共有179个 。

生态旅游资源独具特色
。全市现有对外开放景点40多个，其中省级文保单位15个 ，3A级景区2个
，2A级景区1个，省级风景名胜区1个 ，国家级自然保护区2个。市域东部拥有太平洋西海岸
、亚洲大陆边缘最大的海岸型湿地
，被列入世界重点湿地保护区，正在规划建设盐城湿地生态国家公园 ，打造“东方湿地之都 ” 。湿地保护区内建有世界上第一个野生麋鹿保护区和国家级珍禽自然保护区
，为联合国人与自然生物圈成员。大丰野生麋鹿保护区目前麋鹿种群600多头，其野生种群总量、繁殖率和存活率均居世界首位
。国家级珍禽自然保护区有国家重点保护的一类野生动物12种 ，国家二类重点保护野生动物67种
，每年来此越冬的丹顶鹤达到1200多只，占世界野生种群的60%以上。市域西部地处里下河地区腹地 ，大纵湖 、九龙口
、马家荡等湖泊水域面积近百平方公里，为典型的泻湖型湖荡湿地 。面积10多万亩的海滨林场和辽阔的海滨草原
，集蓝天、大海 、海涂
、森林、草原 、珍稀动植物等于一体，具有与基岩海岸和砂质海岸迥然不同的海滨风光
。盐城不仅资源丰富、生态独特 ，民俗文化特色也很鲜明。盐城是淮剧的发源地
，素有“淮剧之乡
”
、“小戏之乡”、“现代戏之乡 ”的美称 。历史上名人和名胜古迹较多
。市区有南宋丞相陆秀夫祠堂 、明末书法家宋曹故居等人文景观，大丰市白驹镇是《水浒》作者施耐庵的故里 ，东台西溪有北宋宰相范仲淹的“读书堂
”
，亭湖便仓有北宋宰相卞济手植的“枯枝牡丹”。现代著名外交家乔冠华
、马克思主义理论家胡乔木的故乡也在盐城市境内 。

电力、煤炭是盐城的两大主要能源
。盐城现有盐城 、滨海
、射阳港等电厂，总装机容量已达140万千瓦；另有陈家港、王港大型电厂已列入国家规划 ，至2010年
，总装机容量可达300万千瓦。目前，全市城乡通电率达100% 。盐城现有淮北刘东 、微山昭阳
、徐州利国等煤矿 ，矿井设计能力近100万吨
。

盐城天然气田为东部沿海地区陆上最大的油气田
，其圈密储量为2100亿立方米，含气面积200平方公里左右；其品质名列全国天然气前列 ，平均热值9250大卡，甲烷含量为96.7%
，不含硫。盐城天然气田的建设开发已进入实质性阶段 。

[编辑本段]经济概况

2008年盐城全年地区生产总值突破1600亿元，比上年增长13.6% ，人均首次超过3000美元；财政总收入达到216.1亿元
，增长45.7%，实现了两年翻一番 ，其中地方一般预算收入90.3亿元
，增长38%；出口总额21.7亿美元，增长53% ，增幅列全省第二；注册外资实际到账突破10亿美元
，增长23.3%；完成全社会固定资产投资1120亿元，增长35.6% ，其中规模以上工业投资610亿元
，增长40.3%；新发展私营企业1.4万户，新增私营个体经济注册资本300亿元 ，增长63.9% 。城镇居民人均可支配收入15862元，农民人均纯收入6790元
，分别增长14.5%、11.5%
。

06以来，盐城市上下按照市委 、市政府的工作部署 ，坚持“两手抓
、两手硬 ”
，一手加快全市八类十大重点工程建设进度，一手加大10个重大前期项目推进力度 ，取得了显著成效。现将上半年八类十大重点工程及重大前期项目推进情况通报如下：

一、八类十大重点工程进展情况

盐城市八类十大重点工程共80个大项 、154个子项
，年度计划投资174亿元，上半年累计完成投资92亿元 ，占年计划投资的53%
，占全社会固定资产投资比重达30% 。154项重点工程中，续建项目63项 ，新开工项目91项
。截止目前,新开工项目开工70项
，新开工率达77%，在建项目133项 ，在建率达86%。

从面上看：上半年八类十大重点工程累计完成投资进度超序时3个百分点，实现了“时间过半
，任务超半”的工作目标；投量再创新高，投量比上年同期多28亿元 ，增长43%；二季度投速明显加快
，累计完成投资57亿元，占年计划投资的33% ，投量比一季度多27亿元
，投速比一季度快13个百分点 。

从类别看：农业、工业
、服务业、基础设施 、市区城建
、房地产、社会事业 、利用外资重点工程分别完成投资9.1亿元
、27.5亿元、5.3亿元 、27.7亿元
、4亿元、8.1亿元 、5亿元和5.4亿元（6658万美元），分别占年度计划的72.3%
、61.3%、41% 、56.4%、33.3%
、42.6%、54.1%和37.8% ，其中利用外资实际到帐注册外资1659万美元
，占年度计划的30.6%
。农业重点工程投速最快，完成投资分别超序时和全市平均进度22.3个百分点和19.3个百分点。基础设施 、工业重点工程投量最大 ，分别占八类十大重点工程完成投资的29.9%和30.1%
，两类重点工程完成投资比重合计达60%以上，是八类十大重点工程快速推进的主要力量 。

从单个项目看：沿海生态林建设
、国家农业综合开发土地治理、县乡河道疏浚工程 、悦达垃圾专用车
、盐都重庆啤酒、建湖森达集团盐磺霉素及生物基因工程 、东台磊达集团矿渣综合利用生产水泥
、220KV大丰富强输变电工程、建湖恒鑫花园 、东台激光切割机等10个项目提前竣工投产；东风悦达起亚第二工厂
、东台风力发电、联孚石化环氧氯丙烷 、江苏裕廊化工三期工程、摩比斯汽车零部件公司第二工厂
、高速公路及连接线、职教园区建设 、盐城师范学院及盐城工学院新校区建设
、黄海公园、火车站地段改造等123个项目正在加快建设；城市防洪工程 、中大集团客车底盘
、苏龙化工离子膜烧碱、新四军纪念馆 、G204盐城段改造工程
、大丰风力发电等21个尚未开工项目正在积极落实建设条件 ，争取尽快开工
。

06年以来八类十大重点工程推进的势头良好，但也存在一些需要引起重视的问题：一是进展不平衡性较大。除农业、工业 、基础设施
、社会事业重点工程达到序时进度要求外
，其余四类重点工程进展相对较慢，均未达到序时进度要求 。二是尚有部份项目未开工
。截止目前 ，仍有21个项目未开工建设
，其中县（市、区）项目7个，市直项目有14个。从项目未开工原因看 ，用地未落实的项目4个
，规划方案调整的项目3个，投资业主资金不到位的项目2个 ，项目审批 、设计等进度不快的12个 。三是工程建设外部环境有待进一步改善。近年来
，市发改委联合市优化办持续开展了重点工程建设外部环境专项整治活动，取得了明显成效 ，重点工程建设外部环境总体趋于好转
，但因征地拆迁矛盾而产生的阻挠施工、强装强卸等情况还时有发生，对工程进度带来了直接影响
。四是资金
、土地等建设要素制约显化。部分项目因资金紧张、土地供应不及时 ，致使建设进度放慢 。如公共停车场建设 、第二人民医院传染病房楼
、3个220KV输变电工程等项目推进过程中均遇到资金、土地难题
。

二 、重大前期项目进展情况

1
、大丰港二期工程。大丰港一期工程已于去年10月份建成投运 。最近，国务院已批准大丰港为一类开放口岸
，对外籍船舶开放，港口商检、海关等配套设施工程正在建设
。二期工程一个5万吨和一个2 万吨级通用泊位 ，工程可研报告 、岸线使用报告分别上报省发改委和港口管理局待批
，工程的数模试验已经完成，物模试验正在进行之中 ，环境影响评价报告正在编制。

2
、射阳港开发建设 。与意大利客商进行了初步洽谈
，于去年10月份签定了投资意向书
。今年2月份意大利投资商委托上海航道设计院编制了《江苏射阳港新港区进港道路及码头工程方案》，5月份意大利客商、省港口局 、上海航道设计院等科研单位专家专程前来射阳 ，对深水港设计方案进行了进一步论证
，中意双方签订了建设方案协议，目前射阳县正抓紧做好人工岛式深水港区项目签约前的各项准备工作 ，预计10月份签订正式合同。

3
、滨海港开发建设 。滨海港LNG项目初步可行性研究报告已通过专家审查
，并上报国家发改委申请“路条
”
。该项目已进入省“十一五”规划重大项目储备序列。炼化、电力等项目与中石油 、华电集团等大型企业的接触、合作也在进一步推进 。

4
、陈家港电厂一期工程。该项目已列入省“十一五 ”规划新开工项目
。目前已完成电力接入系统及环评大纲审查，今年2月份项目可行性研究报告已通过国家电力规划总院组织的专家评审 ，防洪影响评价报告和环评报告基本完成，近期有关方面将组织审查。

5、射阳港电厂三期工程 。今年2月份项目可行性研究报告已通过国家电力规划总院组织的专家审查
，5月份国家电网公司批复同意该工程接入电网，目前该项目已基本完成项目核准所需的各类支持性文件 ，下一步工作重点是争取国家的“项目路条
”
。

6 、沿海风力发电基地建设。沿海5县（市）均已获得国家风电项目布点 。东台风电项目已于6月28日开工建设；大丰风电项目已完成了项目核准报告及各项支持性文件
，并上报国家发改委申请核准，核准文件下达后 ，即可开工建设；射阳
、滨海、响水风电项目业主已进驻现场
，抓紧开展项目可行性研究报告 、用地预审
、环评报告等前期工作，预计年底前开工建设
。

江苏省射阳县实现城乡教育均衡发展

江苏省射阳县不断打造小学教育高位均衡发展平台 ，实现了全县小学教育均衡优质发展。学生入学率、巩固率连续多年保持100％ 。“无流生镇”率100％
，实现了不让一个孩子失学的目标
。

射阳县加大财政投入，积极实施农村中小学校“三新一亮 ” 、“六有
”
、“校校通”、“四配套 ”等工程 ，提前一年实现农村中小学“新桌子 、新凳子
、新讲台、教室亮
”的“三新一亮”目标。此后
，该县又集中整治校园环境，农村小学实现有整洁的校园 、有卫生食堂、有冷热饮用水
、有水冲式厕所、有安全的宿舍 、寄宿生每人有一张床等“六有 ”目标 。全县中小学接入因特网 ，实现“校校通
”
。农村中小学理化生实验设备
、图书资料、体育和艺术教育器材实行“四配套”。

努力让更多农村孩子享有较优质的教育，这是射阳政府的承诺 。目前
，全县有寄宿制小学58所，寄宿生约三千名 ，占全县小学生总数的六成。该县积极开展特色学校创建活动
，创建“寄宿学生之家 ”，全县寄宿制小学已形成全过程管理 、全天候服务
、全方位育人特色
。学校还实行城乡教师双向“轮岗换教”和名优教师对口支教的做法。全县先后有约1800人次小学教师参加轮岗换教 ，促进农村学校青年教师快速成长 。

“每个孩子都是天才
，给每个孩子一个展示自己的空间
。
”这是射阳教育人坚守的素质教育理念。近年来，先后有700多名学生在各级各类小发明、小制作 、实验操作及学科竞赛中获奖 。县实验小学创作的课本剧《王二小》参加全国公演获得一等奖
。

射阳县中小学学生的良好素质与多方面才艺技能 ，获得社会的广泛赞誉。昨天
，加拿大教育基金会考察了射阳县农村教育情况，他们对射阳县园林化的校舍
、生动活泼的教育手段表示赞赏 。