一 、减灾增产效果
今年我市是一个典型的以低温冷害为主 、多灾并发的特大灾害年 。春季遭受低温冻害 ，使正值蕾苔期的油菜遭受冻害；夏秋两季 ，我市又遭受低温、洪涝 、寡照等多种自然灾害，给我市农业生产造成了巨大损失 。据气象资料 ，今年8月份我市日均气温23.6℃ ，比历年同期低3.2℃，上 、中、下旬日均气温分别比历年同期低2.6 、3.1 、3.9℃ ，特别是8月14日至23日出现了连续10天的低温阴雨天气 ，20日的日均气温仅为15.1℃，是有史以来的最低值；8月份降水量262.9mm，比历年同期偏多148.1mm ，多129％；日照时数140.4小时 ，比历年同期偏少30％。按照国际国内农业专家对低温冷害年的划分标准，8月份日均气温下降1℃ ，为低温冷害年 ，下降2℃以上为严重的低温冷害年，象我市今年的天气情况 ，就是严重的低温冷害年 。长期的低温、阴雨、寡照 ，正值水稻抽穗 、扬花 、灌浆期和玉米的开花授粉、灌浆期，造成水稻结实率下降 ，玉米秃顶加长 ，千粒重下降，病虫害发生严重 。但是 ，地膜覆盖技术却发挥了抗灾避灾的巨大功效 ，从产量结构三要素分析，突出表现在：
（一）地膜玉米早播早发 、抗旱避灾 、增粒增重、再创高产。以鄂玉10号为例，地膜覆盖秃顶度为67.5px ，比露地栽培短70px ，穗粒数617粒，比露地栽培多215粒；千粒重292.5克 ，比露地栽培提高5.2克；纹枯病为3级 ，比露地栽培低1.5级；玉米大 、小斑病为2级，比露地栽培低1.5级 。全市共推广两膜玉米86.2万亩 ，占玉米总面积的84.4% ,平均亩产283.1公斤 ，比露地直播亩增95公斤，增50.5％ ，共增产玉米8189万公斤 ，由此促进全市102.15万亩玉米，平均亩产达到267.3公斤 ，比历史最高单产的1996年提高12.3公斤 ，总产达到2.73亿公斤，比2004年增产0.56亿公斤，增25.8％ 。其中地膜全覆盖30.5万亩 ，平均亩产328公斤 ，再次达到高产水平，比露地玉米亩增139.9公斤 ，增70.4％；育苗移栽55.7万亩 ，比露地玉米亩增70.4公斤，增37.4％。竹山县推广地膜全覆盖玉米6万亩 ，平均亩产高达405.5公斤 ，比该县的1.845万亩露地玉米平均亩产高285.4公斤，增2.38倍；地处海拔1500米的郧西县湖北口乡坎子山村 ，推广地膜全覆盖玉米2170亩 ，平均亩产319.5公斤，比露地玉米亩增116.5公斤 ，增57.4％。
（二）地膜水稻增温促发 、除草保肥、增穗增粒 、大幅增产 。据调查分析 ，通过地膜覆盖，增温促长，使水稻早蘖 、低位蘖增加 ，生育进程加快 ，提早进入抽穗扬花期，有效地躲过了低温冷害 。地膜水稻在7月底至8月上旬已齐穗、扬花 ，比常规栽培提早10天左右 ，亩有效穗平均增加3.6万，增长21.1％；地膜水稻平均结实率85％ ，比常规栽培提高20个百分点；穗实粒为124.7粒 ，比常规淹水多27.2粒，多30.8％。千粒重为26.7克 ，比常规栽培提高1.5克；平均每穗的稻曲病粒数为5粒 ，比常规栽培少7粒 。全市推广地膜水稻23.5万亩，占水稻总面积的44.8％ ，平均亩产477.8公斤 ，比常规淹水栽培亩增141.3公斤，增42％，增产幅度比历年提高10个百分点 ，是地膜水稻推广以来增产幅度最大的一年 ，共增产稻谷3320.55万公斤 。房县推广地膜水稻6.45万亩，平均亩产501公斤 ，比常规栽培水稻亩增产238公斤 ，增90.5％，该县红塔乡三海堰村车平尤2.6亩直播地膜水稻 ，平均亩产729.3公斤 ，比对照亩增产337公斤，增85.9％；丹江口市六里坪镇蒿口村 ，推广直播地膜水稻200亩 ，平均亩产524.7公斤，比常规栽培亩增产121.9公斤 ，增30.3％；地处海拔750米的郧西县湖北口乡庙川村农户刘宏生1.5亩地膜水稻 ，平均亩产高达695公斤，创当地水稻高产新记录。
（三）覆盖领域实现了由旱作到湿作再到水作的三次突破 。全市上下围绕地膜覆盖技术的推广，积极开展科技创新 ，将地膜覆盖的作物向水稻 、油料 、烟叶、蔬菜、中药材和其它经济作物扩展 ，我市的地膜覆盖技术已经由旱生作物（玉米 、洋芋 、花生等）发展到湿生作物（水稻）和水生作物（莲藕），实现了地膜覆盖的三次突破 。全市共推广地膜洋芋6.5万亩、地膜油菜6万亩 、地膜花生3.2万亩 、地膜尖椒2.8万亩、地膜莲藕0.6万亩。竹山县推广地膜烟叶1.8万亩 ，亩增产65％ ，且烟叶等级比露地栽培提高3级，亩增纯收入320元 。针对中高山地区中药材发展势头强劲 ，市场前景看好的新形势 ，我们组织全市农业部门开展中草药地膜覆盖栽培试验研究，不仅增产幅度高达40%左右 ，而且品质明显提高 ，出售价格上涨 。今年全市推广地膜中草药达3万亩，为中高山农户种药致富增添了一项新的措施。
二 、主要做法
地膜覆盖技术推广之所以成效巨大 ，关键在于各级领导高度重视 、涉农部门大力支持、市县配套落实“以膜代补”政策 ，保证了地膜的低价足额供应 。
（一）领导高度重视 。市委 、市政府把推广地膜覆盖技术作为贯彻落实中央1号文件精神，狠抓粮食生产 、农民增收和落实惠民政策的重要措施来抓。一是落实扶持资金。市委、市政府将地膜覆盖“以膜代补 ”专项资金150万元列入市级财政预算，并督促各县（市 、区）1：1配套150万元 ，用于统一调运地膜 ，为地膜覆盖技术推广提供了物资保障；二是深入实地检查 。市委 、市政府主要领导和分管领导，多次深入到地膜覆盖技术的主要实施乡镇检查督办 ，为地膜覆盖技术的顺利实施提供了组织保障 。除此之外 ，农业部、科技部、省农业厅 、省科技厅的有关领导和专家也多次亲临我市，指导地膜覆盖技术的推广工作 ，对我市的实施成效给予高度评价 ，并将地膜水稻技术作为全省2005年十大实用技术在全省推广。
（二）狠抓供膜服务 。农业财政紧密配合 、协同服务，确保了地膜保质、保量 、低价供应到实施农户 。一是财政部门在预算没有下达之前 ，以服务“三农 ”为己任 ，提前借支100万元周转金，用于调运地膜；二是农业部门组织专班 ，经国家农业部推荐和我们实地考察 ，确定了信誉度高 、产品质量好的焦作咏春和济南三塑为我市的供膜厂家，确保了全市农民朋友用上了质优价廉的农地膜。在供膜过程中，市农业局通过《十堰日报》对全市财政补贴后的供膜价格进行公示 ，对实施农户进行登记造册 ，并将其公示上墙，实行“阳光操作” ，确保惠农政策落实到实施农户 。
（三）大办示范样板 。在地膜覆盖技术推广实施过程中 ，农技人员与农民心贴心，不断提高和完善地膜覆盖栽培技术体系。通过“政技物结合、膜种肥配套 ” ，狠抓了地膜玉米 、地膜水稻 、地膜油菜、地膜中草药 、地膜莲藕等示范样板的落实工作 。房县农业局组织技术骨干 ，长驻乡镇，举办了千亩两膜玉米 、千亩地膜水稻示范样板；竹山县农业局在宝丰镇举办了百亩地膜莲藕、千亩地膜水稻示范样板 ，在洪坪 、柳林 、双台等地举办了千亩两膜玉米示范 。据统计 ，全市参加地膜覆盖技术推广的农技人员达386名，发放技术资料16万份 ，举办样板128个 ，总面积达32万亩，有力地推动了全市地膜覆盖技术的平衡发展。
（四）开展科技创新 。实践证明，只有不断开展科技创新 ，才能使地膜覆盖技术永葆活力 。我市是地膜玉米、地膜水稻、地膜莲藕 、地膜油菜技术的首创地 ，今年重点围绕地膜水稻技术开展三项创新性研究：一是研究直播地膜水稻。该技术最大的特点早熟 、省工、节支 、高产 、高效，目前已被国家科技部、农业部列为国家粮食丰产工程技术研究项目。今年6月 ，农业部在武汉召开的“全国水稻优质高产技术培训会议 ”上 ，我局在会上重点介绍了直播地膜水稻技术，与会领导和专家对该技术的推广应用前景深表乐观 ，表示将在全国范围内加大试验示范力度 。二是开展地膜水稻N素和水分管理研究 。本研究的重点是提高地膜水稻N素和水分利用效率 ，降低CH4 、N2O等有害气体排放，减轻农业面源污染 ，保护大气环境 ，在经济 、社会、生态等方面具有重大意义。三是开展水稻育秧剂“旱育保姆” 、免耕抛秧等技术的试验示范，均取得良好的效果 。
（五）群众积极参与 。今年我市农业多灾多难 ，在生产的各个关键环节和大灾面前 ，广大群众积极参与，大力推广地膜覆盖技术，积极开展生产自救 ，有力地保证了大灾之年 ，粮食稳定增产，农民持续增收。
三 、几点建议
我市正处在温饱农业向小康农业过渡的发展新阶段 ，面临着巩固温饱成果和推进调整增收的双重任务 。当前 ，全市仍有近40万初步解决温饱但很不稳定的贫困人口，这些人多分布在生产、生态 、气候条件恶劣 ，经济社会发展相对滞后的高山 、二高山地区 。地膜覆盖不仅是科技抗灾的重要措施 ，而且是科技扶贫的重要内容。今年的实践进一步证明，虽然农业遭受损失很重 ，但是由于地膜技术的推广 ，创造了不少灾年不减产、不减收的典型，对我们启示很深 。为了巩固我市农民的温饱成果 ，我们建议：
（一）坚持扩大推广地膜覆盖技术 。多灾的市情 ，离不了管用的抗灾技术，这已成为全市上下的共识。我市是一个以低温冷害和干旱缺水为主的多灾地区，自然灾害长期制约着农业农村经济的发展 。多年实践反复证明 ，推广地膜覆盖技术 ，是保温抗寒、保水抗旱 、早熟增产的关键技术，是众多抗灾技术中最有效 、最廉价、最容易推广的技术 。同时 ，推广地膜覆盖技术 ，提高土地产出率，是新一轮扶贫开发和退耕还林 ，生态建设的需要 ，是巩固温饱成果和推进调整增收的客观要求和现实选择。基层广大干部群众普遍认为，在十堰山区搞不搞地膜覆盖 ，不是收多收少的问题 ，而是有收无收的问题。
（二）坚持“以膜代补 ”的扶持政策 。今年我市农业遭灾很重，特别是二高山以上地区的水稻 、玉米不能正常成熟 ，为了实现一年受灾 、一年恢复的目标 ，我们建议，继续坚持“以膜代补 ”的扶持政策 。这一扶持政策不仅得到了国家农业部和省委、省政府的充分肯定，而且深受基层干部和广大农民群众的欢迎 ，是花小钱 、办大事的举措 ，被广大农民群众誉为市委 、市政府的德政工程，民心工程 ，其政治意义、经济效益和社会效益不容低估。如果这项政策萎缩 ，地膜覆盖这项成功的技术推广将会滑坡 。
（三）坚持配套服务的推广方略 。在推广地膜覆盖技术的过程中，各地坚持科技创新 ，着力技术攻关 ，解决了生产中的技术难题，完善了技术操作规程 ，加强了相关技术的配套 ，取得了一个又一个成果。实践证明，只有坚持膜 、种 、肥配套服务 ，综合输入的推广措施 ，才能提升地膜覆盖技术的科技含量，提高覆膜的综合效益，进一步拓展地膜覆盖技术的推广领域 。
十堰概况
十堰市位于湖北省西北部 ，地处秦巴山区腹地 ，汉江中上游，跨东经109°29′至111°16′ ，北纬31°30′ 至33°16′ ，在中国“雄鸡”型版图中正处于“鸡心”部位，在历史上曾有"南船北马、川陕咽喉 、四省通衢"之称 。她东与湖北襄樊接壤 ，西与陕西安康为邻 ，南与湖北神农架和重庆万州交界，北与陕西商洛和河南南阳相连 ，是鄂 、豫、陕、渝毗邻地区政治 、经济 、军事、文化重镇 ，是华中 、西南 、西北三大经济板块的结合部。
全市辖五县一市两区和一个经济技术开发区，即郧县、郧西县 、竹山县 、竹溪县、房县 、丹江口市 、张湾区、茅箭区和白浪经济技术开发区 。国土总面积2.36万平方公里 ，总人口346万 。
行政区划
截至2005年12月31日 ，十堰市辖2个市辖区 、5个县，代管1个县级市。即辖茅箭 、张湾2区和郧县、竹山、郧西 、房县 、竹溪5县，代管丹江口市 。全市共有117个乡级单位（13个街道、61个镇 、43个乡） 。
十堰市面积23698平方千米 ，人口342万人（2004年）。
张湾区面积 652平方千米 ，人口26万人。邮编442001 。
茅箭区面积 578平方千米，人口24万人 。邮编442012。区人民政府驻顾家岗 。
郧县面积3863平方千米 ，人口62万人 。邮编442500。县人民政府驻城关镇 。
竹山县面积3586平方千米 ，人口45万人 。邮编442200。县人民政府驻城关镇 。
房县面积5110平方千米，人口49万人 。邮编442100。县人民政府驻城关镇 。
郧西县面积3509平方千米 ，人口51万人 。邮编442600。县人民政府驻城关镇。
竹溪县面积3279平方千米 ，人口36万人 。邮编442300 。县人民政府驻城关镇。
丹江口市 面积3121平方千米，人口49万人 。邮编442700 。市人民政府驻均州路街道。
十堰气候
属亚热带季风气候 ，年均降水量834㎜ ，平均气温15.2℃，年日照总时数1655至1958小时 ，无霜期244—255天 ，空气质量和水质均达到国家二级标准 。
十堰市冬季比同纬度其他地区略为温暖，夏季比较炎热 。十堰市属于北亚热带大陆性季风气候。光热资源较丰富 。年平均日照时数1655-1958小时，无霜期 224—255天 。平均年降水量800毫米以上 ，六至八月是本市全年雨水 、热能最丰富的季节。夏季平均气温大都高于25℃ ，其中七月平均为27℃左右，积温较多 。七、八月份降水量一般都在100毫米以上 。受海拔高度 、坡向等地形地貌因素影响 ，本市的气候复杂多样。素有“高一丈 、不一样 ” ，“阴阳坡、差得多 ”之说。本市山地小气候的多样性，为多种经营的发展提供了良好条件 。气候复杂的另一表现是灾害性天气较多 。干旱居各种灾害之首 ，出现机率一般在80%以上 ，多发生于七—八月。
历史沿革
自郧县青龙泉考古发现十堰新石器时代文化既有仰韶文化，又有龙山文化 ，兼有屈家岭文化 ，十堰境内是我国远古三大文化的交汇区 。我国的行政区划，最早见于《尚书·禹贡》 ，有九州之说 ，十堰夏时为梁 、豫 、荆三州的域汇地，《尚书·禹贡》“华阳黑水惟梁州”，华山南包括整个秦岭、四川 、云南 、陕西汉中等均为梁州 。十堰商为庸国之地 ，西周为庸麇舆地。公元前11世纪 ，周武王伐纣，司马迁《史记》 “西土八国 ，助周克商 ” ，盟军在牧野宣誓，据考证 ，在西部八国中 ，十堰属庸、麇等国，十堰归楚 ，公元前280年楚割汉北及上庸于秦 ，十堰由楚归秦，十堰竹溪蒋家堰镇土城墙历史上有朝秦暮楚之说 。秦统一中国 ，废分封立郡县 ，十堰东部小部分属南阳郡，西部大部分属汉中郡，汉沿秦制 。公元1476年建立郧阳府 ，十堰域属湖北省 ，1948年十堰解放后属陕南行署，1950年3月 17日回归湖北建制。1967年 ，国家为建设第二汽车制造厂（现东风汽车公司） ，设立了郧县十堰办事处，1969年12月经国务院批准成立十堰市（县级市） ，1973年升格为省辖市 。1994年10月 ，原十堰市和郧阳地区合并，成立新的十堰市 。实现以市带县的管理体制。
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本文概览：一、减灾增产效果今年我市是一个典型的以低温冷害为主、多灾并发的特大灾害年。春季遭受低温冻害，使正值蕾苔期的油菜遭受冻害；夏秋两季，我市又遭受低温、洪涝、寡照等多种自然灾害，给我...
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