商丘市位于河南省东部,地处豫 、鲁
、苏、皖四省交界处,地理坐标为北纬33°47′,东经114°57′~116°39′,东南与安徽省淮北市 、阜阳市及宿州市相连,北与山东省菏泽市接壤,西
、西南与本省的开封市和周口市毗邻 。辖梁园、睢阳二区,虞城 、夏邑
、民权、宁陵 、柘城、睢县六县,永城一市和一个省级经济开发区
。全市总人口820余万,是全省第四人口大市。商丘市委
、市政府驻睢阳区 。

彭显文 党组书记、局长

聂世建 党组副书记 、调研员

王明钦 党组成员
、调研员

王玉玲 党组成员、调研员(女)

马召军 党组成员 、副局长

张永健 党组成员
、副局长

张明勇 党组成员、副局长

孟祥才 党组成员 、纪检组组长

冯业茂 党组成员
、副局长

张东 党组成员、副调研员

彭显文简介:河南淅川县人,在职研究生,中共党员
。1988年1月~1989年5月,任河南省地质技工学校团委书记;1989年5月~1998年4月,任河南省地矿厅直属机关团委书记;1998年4月~2000年5月,任河南省地矿厅政治部副主任;2000年5月~2008年1月,任河南省国土资源厅办公室副主任;2001年12月~2004年5月,任尉氏县委副书记;2004年5月~2007年12月,任河南省国土资源厅信访办主任;2008年1月~2009年9月,任河南省国土资源厅办公室调研员。2009年9月,任商丘市国土资源局党组书记 、局长 。

机构设置商丘市国土资源局辖睢阳区
、梁园区、开发区3个分局,对虞城县 、夏邑县、民权县
、宁陵县、柘城县 、睢县
、永城市国土资源、地矿主管部门进行管理(地方党委政府协管),全市国土资源系统共有干部职工2800多人
。局机关内设办公室 、财务科
、人事教育科、用地审批管理科 、土地利用管理科
、规划科、耕地保护科 、地质矿产科
、地籍科、测绘科 、政策法规科、执法监察科12个科(室),市土地监察支队
、市土地收购储备交易中心、市土地开发复垦整理中心为市国土资源局直属管理的事业单位。

土地资源2010年土地变更调查数据汇总结果显示,截至2010年12月31日,商丘市土地总面积为16055330.5亩,全市农用地面积12725750.25亩,建设用地面积2982906亩,未利用地面积346674.75亩;分别占土地总面积的79.3% 、18.6%
、2.1% 。其中,农用地中,耕地面积10625861.40亩,园地面积210908.70亩,林地面积1171148.10亩,草地(天然牧草地,人工牧草地)面积3.75亩,交通用地(农村道路)面积340062.30亩,水域及水利设施用地(坑塘水面、沟渠)面积363198.90亩,其他土地(设施农用地 、田坎)面积14567.10亩。建设用地中,城镇村及工矿用地面积2762948.10亩,交通运输用地(农村道路除外)面积160434.30亩,水域及水利设施用地(水库水面
、水工建筑用地)面积59523.60亩
。未利用地中,水域及水利设施用地(坑塘水面、沟渠 、水库水面,水工建筑用地除外)面积339001.35亩,草地(其他草地)面积3288.75亩,其他土地(设施农用地
、田坎除外)面积4384.65亩。

耕地保护一是加强了对耕地保护工作的组织领导,成立了以局长为组长、其他局领导为副组长 、相关科室负责人为成员的2011年度耕地保护工作领导组和耕地占补平衡工作领导组 。二是积极申报土地整理项目
。据统计,全年共申报省级新增土地整治项目6个,争取建设资金1.35亿元,建设规模7940.87公顷;并申报了涉及商丘辖区内的柘城
、宁陵、睢县 、民权四县,建设总规模250万亩,总投资30亿元的豫东平原基本农田整治重大项目。三是加大了补充耕地储备力度 。通过量化年度补充耕地任务、建立督查通报制度
、将补充耕地项目纳入年度责任目标考核等方式,加大了对补充耕地储备工作督导力度
。全年共完成6个批(次)的补充耕地项目,可用于耕地占补平衡699.9935公顷,保障了全市新增建设用地报批的需求。四是努力实现耕地占补平衡 。2010年,商丘市经国家、省 、市政府审批征收或农转用占用耕地的建设用地项目共76个批(次),共占用耕地1432.834公顷,补充耕地1432.834公顷,全部实现了先补后占,连续11年确保了全市耕地保有量的动态平衡
。五是加强日常管理。全年共下发
、转发8个规范性文件,对全市加强补充耕地质量建设、加强占补平衡监管等工作提出了规范性要求 。同时,制定了土地整治项目具体控制指标,并会同技术协作单位,制定了配套设施图集,树立了土地开发整理项目的统一形象
。

国土资源规划管理2010年,商丘市被国土资源部(国土资发〔2010〕162号文件)列入土地整治规划编制试点市,成为全国8个土地整治规划编制试点之一,是河南省唯一的市级试点。全年,全市8个批次城乡建设用地增减挂钩试点项目实施规划得到省厅批复,下达挂钩周转指标238.2187公顷 。先后完成了市 、县两级土地利用总体规划修编工作,并得到省政府审批。在此基础上,全市182个乡级土地利用总体规划也在全省率先批准实施,市
、县、乡三级土地利用总体规划修编全面完成,为商丘未来10年经济社会发展留足了用地空间
。

土地利用管理一是土地收益实现历史性突破。2010年,全市共供应国有建设用地使用权1.58万亩,实现土地收益58.29亿元,为2009年全年土地收益的近四倍,其中市本级28.21亿元,其他六县一市30.08亿元 。每个县(市)均突破3亿元大关,实现了历史性突破
。二是批而未征 、征而未供土地问题得到妥善解决。全市长达11年的批而未征
、征而未供土地共有3.4万亩,截至2010年底,共妥善解决3万亩,另外约4000亩已纳入政府储备 。三是强力推进节约集约用地工作
。严格控制各类工程项目建设用地标准。凡建设项目用地单位申请用地面积超过国家、省有关控制指标的,坚决核减用地面积 。同时,组织实施节约集约模范县(市)创建活动
。制定下发《商丘市国土资源节约集约模范县(市)创建活动实施方案》,成立商丘市创建活动领导小组,制定创建活动的基本制度 、工作程序和工作机制。四是加大盘活土地力度 。全年市辖区共盘活存量建设用地16299.7亩,其中依法收回并处置的低效利用土地
、破产企业土地1085.207亩;划拨土地补办出让手续后开发建设的502.709亩;处置批而未征、征而未供土地14711.8亩
。五是积极推广建设使用标准化厂房。截至2010年底,全市已累计建成标准厂房441.9977万平方米,累计入驻企业824家 。六是加大土地收购储备力度。2010年,全市土地储备中心库存土地1458.71亩,可公开进行出让土地722.248亩,可实现土地收益4.3亿元
。

地籍管理2010年,商丘市国土资源局严把用地发证关。一是按照国家四部委工作会议精神,对市本级已办理的土地登记档案进行自查自纠,逐宗登记造册,形成调查报告,对存在的问题进行完善 。同时,要求全市各县(市 、区)国土资源局依照以上方式进行认真自查自纠;二是圆满完成全市已取得土地登记上岗资格证人员教育培训、考核和续期工作;三是相继完成了第二次土地调查全市9个县(市
、区)“批而未用 ”土地的核实检查、基本农田调查上图 、全国“一张图
”工程建设外业调查成果修正
、标准时点统一更新成果国家级内业核查后的复查、农村调查成果验收的各项准备工作 、2009年度变更调查工作和全市城镇地籍调查工作
。截至2010年,全市控制测量
、细部测量和权属调查工作已全部结束,共完成调查面积155.55平方公里。其中梁园、睢阳 、夏邑
、永城、宁陵5个县城所在地城镇地籍调查成果已通过省级阶段性预检 。完成了部分县建制镇地籍调查成果阶段性验收工作
。根据省厅授权,按照工作计划,市调查办组织相关人员组成专家组,完成了5个县(市 、区)建制镇地籍调查成果的验收工作。据统计,全年全市本级共办理国有土地登记发证352宗,其中分割登记223宗,出让登记129宗;办理土地抵押登记30余宗,注销土地抵押登记90宗 。

建设用地管理全年,共组织上报省国土资源厅审核各类建设用地报件88个批次(宗),面积29738.84亩,其中:农用地22979.45亩(耕地20102.43亩)
。对项目用地提前介入
、主动服务,改过去的串联审批为并联审查。对有特殊要求的项目,开辟“绿色通道”,并派出专人持件运转 。相继完成了省关注的双千工程“香雪海 ”、“娃哈哈
” 、“华盛坤包装”、“辰龙纺织 ”
、“国药集团
”、“中牛集团” 、“深安电子 ”
、“京陇铝业”;市政府关注的“阏伯路华商社区
”、“军分区民兵训练基地”等项目和纳入“市政府2010年十大实事 ”的“市残联重度残疾人托养中心
” 、“连霍高速扩建单体工程先行用地”等一大批招商引资
、工业、民生项目的用地申报工作和博物馆 、宋都花园
、阏伯家园、里仁小区经济适用住房等项目的前期材料组织工作
。同时,进一步加强了对建设用地的批后监管工作。一是市政府起草了《商丘市建设用地批后监管办法》,完善了建设用地批后公示制度 、批后监管台账制度
、跟踪管理卡制度、批后审查把关制度 、开发利用申报制度、警示制度等,强化了对保障性住房用地
、工业用地和商品房住宅用地的批后监管;二是对竞得用地资格,不按时履行规定的,从严追究企业在“招拍挂 ”过程中的违约责任;三是主动联合监察局对不按合同约定缴纳土地出让金的企业采用口头、书面等方式进行追缴,并加收滞纳金 。对经催缴仍不缴纳土地出让金的企业取消竞得资格。

农村宅基地有偿退出改革实验区建设启动9月2日,商丘市委书记王保存 、副市长贾瑞琴亲赴郑州,就商丘农村宅基地有偿退出机制改革同省国土资源厅领导进行了专题会商
。省国土资源厅厅长张启生等领导对商丘的做法给予了高度评价,并同意商丘作为全省农村宅基地有偿退出改革实验区。

厅
、市战略合作框架协议签署9月份,商丘市政府与省国土资源开发投资管理中心在郑州签订战备合作投资框架协议,意向投资20亿元用于商丘土地收购储备、旧城改造 、地质找矿及新农村建设等项目的前期融资 。

机构编制实现新突破在市
、县政府精简机构体制改革中,商丘市国土资源局土地监察大队(同时更名为商丘市国土资源局土地监察支队)、市土地收购储备交易中心 、市土地开发复垦整理中心3个机构升格为副处级单位,增设了1个测绘科,增加了15个正
、副科级领导职数和35名事业编制,并于6月18日举了揭牌仪式
。各县、市局也相应升格,增设了机构和编制,同时较好地解决了多年来未能解决的干部职工工资待遇问题。

开展野外拓展训练7月份,市局组织机关全体干部职工赴新乡市万仙山进行野外拓展训练,各县(市 、区)局也陆续组织了拓展训练活动,累计参加1200余人 。此活动充分激发了参训干部职工的潜能,增强了团队意识
、协作精神和凝聚力
。

土地综合整治2010年,农村土地综合整治“百村工程
”被列入市政府年度工作报告。全市119个试点村规划编制工作全部完成,实施84个,拆旧房2187户,建新房3524户,复耕土地2550亩 。特别是夏邑县太平乡将全乡35个行政村统一规划为17个中心村和中心社区,做了整乡推进的有益探索
。

“两整治一改革”活动制定出台了《廉政风险点排查和自查自纠阶段工作实施意见》,成立了以局长彭显文任组长,其他党组成员任副组长,各科室负责人为成员的“两整治一改革 ”工作领导组,领导组下设办公室,明确专职工作人员4名,各科室和局属单位均固定1人作为“两整治一改革
”工作联络员。并按照个人查、部门查 、党组织查的要求在全局范围内广泛开展廉政风险点排查活动,全系统填写《个人风险点排查及防范措施表》2598份、《部门风险点排查及防范措施表》466份,复查卷宗19835份,建立复查结果台账322个,制作风险卡14255个,形成《廉政风险点排查成果》13项46册(包括县(市
、区)局) 。同时,邀请农民、工人 、企业主
、人大代表、政协委员和无党派人士到局做客,请他们帮助排查风险点,倾听他们对国土资源管理工作的意见和建议
。

队伍建设基层班子建设上,先后对虞城局 、宁陵局领导班子进行了调整配备,市局下属3个分局5名领导班子成员进行了任职交流,市局机关5名科长进行了交流轮岗,市局机关和各县(市)局共选拔了11名副科级干部。建立了涵盖干部个人基本情况
、家庭情况、思想状况 、工作状况
、身体状况等方面的全市国土资源系统副科级以上干部电子动态管理档案 。同时,对全市11个县(市、区)局89名班子成员和副科级干部逐一进行了面对面座谈,深入了解每个干部的真实思想情况。基层国土资源所建设上,全年共投入基层所硬件建设资金近千万元
。民权局给基层所购置了20台执法巡查车辆,虞城局 、民权局解决了基层所人员工资由自收自支全部转为政府财政全额预算管理的问题。睢县局执法大队人员经费也由差额预算管理变更为全额预算管理 。全年市局和各县(市
、区)局以集中培训、以会代训 、业务考试、法规知识竞赛等方式培训干部职工5000余人次,85%以上的基层所达到省厅规定的标准化
、规范化建设要求
。全市16个优秀基层所、24个先进基层所 、10个标准所受到省厅表彰奖励。

打击粘土砖瓦窑厂2010年度,全市共拆除死灰复燃粘土砖瓦窑厂39座,复垦窑厂占地987亩,其中恢复耕种土地552亩,整理成林果用地123亩,水面养殖用地312亩 。窑厂用地复垦比率达90%以上
。

矿产资源商丘市境内蕴藏着丰富的煤炭
、建材、铁矿 、高岭土
、地热、矿泉水等十多种矿产资源,是我国六大无烟煤基地之一。煤炭是商丘市优势矿产,主要分布在永城 、夏邑
、柘城 。含煤地层为石炭系一二叠系,探明储量为33.546亿吨(其中含天然焦炭5.93亿吨),面积2056平方公里,煤层埋深200~1200米,可采厚度为6~8米,远景储量约100亿吨
。近南北向的永城隐伏背斜是控制永夏煤田展布的主体构造。煤质为特低硫、特低磷 、低灰分
、高发热量优质无烟煤 。煤田紧靠华东工业区,交通便利,井田集中,储量丰富,煤质优良,宜建大型矿井
。另外,商丘市其他探明储量的矿种有石英斑岩(1048万吨)、大理石(25.87万吨) 、磁铁矿(902万吨)、矿泉水等6种。

矿产资源管理2010年度,商丘市国土资源局加大了对各矿山企业的管理力度,全市各矿山企业持证开采率达到100%,矿山企业储量报告拥有率达到100%,全市矿山企业全部设立了采矿权标识牌 。矿产资源勘查开发秩序良好,矿业经济呈良性发展态势。全年为兰郑长成品油管道工程
、郑徐客运专线工程等20余个重点工程提供了压矿咨询和审查工作,保证了重点项目顺利实施
。编制完成商丘市2010年地质灾害防治方案,组织地质灾害隐患点巡查20余次300余人次,发布气象预警预报12次,制作警示标志牌63块,发放“地质灾害防灾工作明白卡”和“地质灾害防灾避险明白卡 ”共3000余份,刷写宣传标语50余条,成功预报地灾22起,组织搬迁避让人员282人,避免伤亡人员366人,避免经济损失83.6万元。完成塌陷区综合治理面积2150亩,其中恢复耕地1505亩,鱼塘645亩 。搬迁村庄6个,搬迁人口1600人,投入资金2260万元
。矿业权实地核查工作已全部结束并在全省率先通过部、省验收;矿产资源利用现状调查资料收集整理工作全部完成,9个核查矿区报告编制已通过省厅初审。

矿政管理2010年度,全市累计征收矿产资源补偿费1.129亿元,同比增长12.9% 。地质环境恢复治理保证金缴存9055万元(已累计缴存保证金1.6287亿元),均位居全省前列
。2010年8月27日,省国土资源厅下发了《河南省国土资源厅关于2009年度全省矿山储量动态检测工作检查情况的通报》,对商丘市的储量动态检测工作进行了通报表彰。至此,商丘市已连续三次获此殊荣 。

执法监察2010年,商丘市国土资源局进一步加大了执法监察力度,全年全市共发生各类土地违法案件169起,及时制止54起,涉及土地面积111.49公顷,立案率 、结案率均为100%
。2009年度土地卫片执法检查全面完成。对卫片监测涉及的违法违规用地问题,商丘市高度重视,组织相关职能部门全部进行了依法处理,立案率
、查处率、处理率均达到100% 。共收缴罚没款2123.97万元,没收建筑物9.416万平方米,拆除建筑物 、构筑物面积6.627万平方米,复耕土地面积375.85亩;申请法院强制执行79起;移送司法机关24人,落实18人;提出党纪政纪处分建议46人,落实9人
。并于2010年12月顺利通过省国土资源厅检查验收。

信访工作信访工作稳定有序 。涉土赴京进省上访量大幅下降,共发生赴京访3起
、进省访6起,与2009年相比分别下降87.5%和57.1%,受理上级批办、交办 、转办信访案件6起,全部按时回复,办结率达到100%。对每起交办案件均实行市
、县局领导亲自包案
。市局全年共接待群众来访198批473人次,批办、交办 、转办信访案件22起,受理复查案件4起,结案率100%,群众满意率90.6%。3月份,被商丘市委办公室评为2010年度民意快线工作先进单位;9月份,被商丘市委维稳信访领导组表彰为“全市社会矛盾化解百日竞赛活动先进集体
” 。

[编辑本段]总体布局

从五十年代提出“南水北调”的设想后，经过几十年研究 ，南水北调的总体布局确定为：分别从长江上
、中、下游调水
，以适应西北 、华北各地的发展需要，即南水北调西线工程、南水北调中线工程和南水北调东线工程
。 南水北调工程分东
、中、西三条调水线路。建成后与长江 、淮河
、黄河、海河相互联接 ，将构成我国水资源“四横三纵 、南北调配
、东西互济 ”的总体格局 。

[编辑本段]可调水量与供水范围

中线工程可调水量按丹江口水库后期规模完建
，正常蓄水位170m条件下，考虑2020年发展水平在汉江中下游适当做些补偿工程 ，保证调出区工农业发展、航运及环境用水后
，多年平均可调出水量141.4亿m?，一般枯水年(保证率75%) ，可调出水量约110亿m?
。 供水范围主要是唐白河平原和黄淮海平原的西中部，供水区总面积约15.5万km2。因引汉水量有限
，不能满足规划供水区内的需水要求，只能以供京 、津
、冀、豫 、鄂五省市的城市生活和工业用水为主 ，兼顾部分地区农业及其他用水 。

[编辑本段]工程布置

南水北调中线主体工程由水源区工程和输水工程两大部分组成
。水源区工程为丹江口水利枢纽后期续建和汉江中下游补偿工程；输水工程即引汉总干渠和天津干丹江口水利枢纽渠。(一)水源区工程1．丹江口水利枢纽续建工程 丹江口水库控制汉江60%的流域面积
，多年平均天然径流量408.5亿m3，考虑上游发展 ，预测2020年入库水量为385.4亿m3 。 丹江口水利枢纽在已建成初期规模的基础上
，按原规划续建完成，坝顶高程从现在的162m ，加高至176.6m
，设计蓄水位由157m提高到170m，总库容达290.5亿m3 ，比初期增加库容116亿m3
，增加有效调节库容88亿m3，增加防洪库容33亿m3
。 丹江口水库后期规模正常蓄水位170m时 ，将增加淹没处理面积370km2，据1992年调查
，主要淹没实物指标为： 人口：22.4万人 房屋：479.4万m2 耕地：23.5万亩 工矿企业：120个(合乡镇企业)，淹没固定资产原值1.2亿元。2．汉江手动阀 似的发射收到爱的色放但是生生世世中下游补偿工程 为免除近期调水对汉江中下游的工农业及航运等用水可能产生的不利影响 ，需兴建：干流渠化工程兴隆或碾盘山枢纽
，东荆河引江补水工程，改建或扩建部分闸站和增建部分航道整治工程 。(二)输水工程1．总干渠 黄河以南总干渠线路受已建渠首位置
、江淮分水岭的方城垭口和穿过黄河的范围限制 ，走向明确。黄河以北曾比较利用现有河道输水和新开渠道两类方案
，从保证水质和全线自流两方面考虑选择新开渠道的高线方案
。 总干渠自南阳市淅川县陶岔渠首引水，沿已建成的8km渠道延伸 ，在伏牛山南麓山前岗垅与平原相间的地带
，向东北行进，经南阳过白河后跨江淮分水岭方城垭口入淮河流域。 经宝丰、禹州 、新郑西 ，在郑州西北孤柏咀处穿越黄河 。然后沿太行山东麓山前平原
，京广铁路西侧北上，至唐县进入低山丘陵区 ，过北拒马河进入北京境，过永定河后进入北京区
，终点是玉渊潭
。总干渠全长1241.2km。 天津干渠自河北徐水县西黑山村北总干渠上分水向东至天津西河闸，全长142km 。 总干渠渠首设计水位147.2m ，终点49.5m
，全线自流，主要控制点水位、流量为： 控制点或渠段 设计流量(m3/s) 设计水位(黄海标高)(m) 渠首～方城 630(加大800) 147.2～137.8 过黄河 500 119.5～106.0 进河北 415 91.3 进北京 70 61.1 进玉渊潭 40 49.5 天津干渠 70 64.9～2.7 黄河以南渠道纵坡1/25000；黄河以北1/30000～1/15000
。渠道全线按不同土质 ，分别采用混凝土
，水泥土，喷浆抹面等方式全断面衬砌 ，防渗减糙。 渠道设计水深随设计流量由南向北递减
，由渠首9.5m到北京3.5m，底宽由56m～7m 。 总干渠的工程地质条件和主要地质问题已基本清楚
。对所经膨胀土和黄土类渠段的渠坡稳定问题
、饱和砂土段的震动液化问题和高地震裂度段的抗震问题、通过煤矿区的压煤及采空区塌陷问题等在设计中采取相应工程措施解决。 总干渠沟通长江 、淮河
、黄河、海河四大流域 ，需穿过黄河干流及其他集流面积lOkm2以上河流219条
，跨越铁路44处，需建跨总干渠的公路桥571座 ，此外还有节制闸 、分水闸
、退水建筑物和隧洞、暗渠等，总干渠上各类建筑物共936座
，其中最大的是穿黄河工程 。天津干渠穿越大小河流48条，有建筑物119座
。2．穿黄河工程 总干渠在黄河流域规划的桃花峪水库库区穿过黄河 ，穿黄工程规模大
，问题复杂，投资多 ，是总干渠上最关键的建筑物。经多方案综合研究比较认为
，渡槽和隧道倒虹两种型式技术上均可行 。由于隧道方案可避免与黄河河势 、黄河规划的矛盾，盾构法施工技术国内外都有成功经验可借鉴 ，因此结合两岸渠线布置
，推荐采用孤柏咀隧道方案。 穿黄河隧道工程全长约7.2km，设计输水能力500m3/s ，采用两条内径8.5m圆形断面隧道
。(三)主要工程量和投资 土方开挖 6.O亿m3； 石方开挖 O.6亿m3； 土石方填筑 2.3亿m3； 混凝土 1583万m3； 衬砌水泥土 718万m3； 钢筋钢材 70万t； 永久占地 42.2万亩(含库区淹没23.5万亩) 临时占地 11万亩 中线工程控制进度的主要因素是丹江口库区移民和总干渠工程中的穿黄河工程。穿黄河工程采用盾构机开挖
，工期约需六年，并需考虑工程筹建期 。 按1993年底价格水平估算 ，工程静态总投资约400亿元
。

[编辑本段]工程效益

中线工程可缓解京
、津、华北地区水资源危机，为京 、津及河南
、河北沿线城市生活、工业增加供水64亿m3
，增供农业30亿m3。大大改善供水区生态环境和投资环境，推动我国中部地区的经济发展 。 丹江口水库大坝加高提高汉江中下游防洪标准 ，保障汉北平原及武汉市安全
。 从长江下游引水
，基本沿京杭运河逐级提水北送，向黄淮海平原东部供水 ，终点天津。 东线工程自50年代初就有设想
，1972年华北大旱后，水电部组织进行研究 。二十多年来由南水北调规划办公室牵头 ，淮河水利委员会 、海河水利委员会、水利部天津勘测设计院与有关省市
、部门协作做了大量勘测、设计 、科研工作
。1976年提出《南水北调近期工程规划报告》
，上报国务院，并进行初审。1983年3月国务院批准了水电部上报的《南水北调东线第一期工程可行性研究报告》 。1993年9月水利部会同有关省市共同审查并通过《南水北调东线工程修订规划报告》和《甫水北调东线第一期工程可行性研究修订报告》
。

[编辑本段]工程规模与调水量

长江下游水量丰富 ，多年平均入海水量约9600亿m3
，即使在特枯年也有6000多亿m3，东线工程从长江下游抽水 ，水源充沛，调水量取决于引水工程规模。 规划中考虑了东线工程合理的最终规模
，以2020年发展水平为目标的规划规模和在本世纪内把水调到华北的第一期工程规模 。

[编辑本段]东线工程

东线工程供水范围：涉及苏
、皖、鲁 、冀
、津五省市。具体为：苏北除里下河腹部及其以东和北部高地外的淮河下游平原；安微省蚌埠以下淮河两岸、淮北市以东的新汴河两岸及天长县部分地区；山东省的南四湖周边 、韩庄运河和梁济运河侧
、胶东地区部分城市及鲁北非引黄灌区；河北黑龙港运东地区；天津市及近郊区
。东线工程利用的是元朝的运河。

[编辑本段]中线工程

南水北调中线工程总体介绍

1959年《长江流域利用规划要点报告》中，提出南水北调总的布局是从长江上、中 、下游分别调水 。中线工程近期从汉江丹江口水库引水 ，远景从长江干流调水
。

1958年9月
，水电部在批准丹江口水利枢纽初步设计任手动阀手动阀务书时，明确了引汉灌溉唐白河流域和引汉济黄济淮的任务。1968年丹江口水库下闸蓄水 ，1973年建成清泉沟引丹灌区渠首（输水能力100m3/s）
，1974年建成引汉总干渠陶岔渠首（近期设计引水流量500m3/s，后期可达1000m3/s） ，同时兴建了闸后8km长总干渠 。

1978年10月
，水电部以急件发文《关于加强南水北调规划工作的通知》，要求抓紧进行南水北调的规划修改补充工作上报
。各有关单位进一步开展了南水北调规划工作。

1980年 ，水利部组织有关省市
、部委、科研部门及大专院校的领导 、专家、教授对中线工程水源区及渠首到北京的线路进行了全面查勘 。查勘前后
，长江委提出《南水北调中线引汉工程规划要点报告》和补充报告
。制订了中线工程规划科研计划，由水利部在1981年正式下达。之后 ，按照该计划长江委和地矿部分别开展了黄河南
、北的工程地质勘察工作，中科院地理所进行了江、淮 、黄
、海丰枯遭遇分析 。

1983年
，国家计委将南水北调中线工程列为国家“六五”前期工作重点项目
。长江委与各省市协作，1987年完成了《南水北调中线规划报告》 ，重点研究了丹江口水库初期规模引水方案。水利部组织审查
，按计划分两阶段进行，第一阶段审查后 ，长江委按会议要求作补充研究
，于1988年正式上报，并向部主管领导作了汇报 ，但第二阶段审查未进行 。

1990年10月
，水利部发文要求“抓紧完成丹江口水利枢纽后期完建工程及调水方案的可行性研究和设计任务书工作
”。

1991年11月长江委提出了《南水北调中线规划报告（1990年9月修订）》和《南水北调中线工程初步可行性研究报告》，明确了中线工程以城市生活及工业供水为主 ，兼顾农业及其他用水
，不再要求通航，供水范围应包括天津市 ，并推荐加高丹江口水库大坝的调水方案
。水利部对上述两个报告组织了审查，原则同意
，也指出下阶段工作中需要补充研究的问题。1992年底，长江委提出中线工程可行性研究报告 ，由水利部和国际咨询公司分别组织对重大问题如可调水量、调蓄措施 、总干渠
、穿黄工程、投资估算等专题是大方方法评审后
， 倒萨纷纷水利部于1994年初审查通过了可研报告，同意加高丹江口水利枢纽 ，年均调水147亿m3的调水方案 。此方案也得到国家计委和北京 、倒萨范德萨天津
、河北、河南及湖北五省市赞同
。稍后于1995年国家环保局也正式批准了《南水北调中线工程环境影响报告书》。1995年
，国务院决定对东 、中
、西三条线由水利部组织论证、国家计委组织审查 。论证审查工作持续到1998年3月，主要结论为：南水北调东 、中、西三条线都是必要的 ，以中
、东、西为实施顺序是妥当的
，中线工程以加高丹江口水库大坝 、总干渠设计引水的萨芬流量630m3/s
、加大流量800m3/s、调水145亿m3为最佳比选方案
。

1994年水利部审查通过了《南水北调中线工程可行性研究报告 地方撒》，在《审查意见》中指出：“下阶段应抓紧进行必要的补充工作 ，编制总干渠总体设计和丹江口水库续建等单项工程初步设计分别报审”。根据这一要求
，长江委和总干渠沿线有关省市开展了初步设计工作 。

勘测工作：目前已完成初设阶段全线的外业工作，渠线带状地形测图 ，大型河渠交叉建筑物地质勘察报告已组织专家审查验收，地质勘察 、测量成果已提交设计使用
。

水文工作：进行了大量的外业调查
、观测、测量及内业分析计算工作
，汉江水资源评价及丹江口加高库区回水水面线复核，陶岔渠首的施工设计洪水 、总干渠交叉河流设计洪水 ，穿黄工程设计洪水及施工期洪水等分析计算均已完成
，初设水文专题报告已通过专家审查验收。

科研工作：针对中线工程中的重点
、难点技术问题，如丹江口高坝加高新老砼结合试验 ，穿黄隧洞结构试验等 。根据设计要求开展了大量的设计科研和特殊科研
。使新材料、新工艺 、新技术
、新方法得以在设计中应用。

规划设计工作：编制完成了《南水北调中线工程总干渠总体布置》 。总体布置确定了总干渠渠道线路、总干渠分段流量规模及分水口门流量规模 、建筑物工程总布置、总干渠沿线特征水位及水头分配
、总干渠工程等级及设计标准等。同时还完成了渠道工程设计及大部分单项建筑物的初步设计
，尚未组织审查验收和汇总
。丹江口枢纽加高初步设计已在1994年前完成待审。穿黄工程也已完成不同方案的初步设计工作 。

工程布置 南水北调东线工程是在现有的江苏省江水北调工程、京杭运河航道工程和治淮工程的基础上，结合治淮计划兴建一些有关工程规划布置的
。东线主体工程由输水工程 、蓄水工程
、供电工程三部分组成。(一)输水工程 包括输水河道工程、泵站枢纽工程 、穿黄河工程 。1．输水河道 引水口有淮河入长江水道口三江营和京杭运河入长江口六圩两处
。输水河道工程从长江到天津输水主干线全长1150km ，其中黄河以南651km
，穿黄河段9km，黄河以北490km。分干线总长740km ，其中黄河以南665km 。输水河道90%利用现有河的萨法范德萨道
。 2．泵站枢纽 东线的地形以黄河为脊背向南北倾斜
，引水口比黄河处地面低40余米。从长江调水到黄河南岸需设13个梯级抽水泵站，总扬程65m ，穿过黄河可自流到天津 。 黄河以南除南四湖内上
、下级湖之间设一个梯级，其余各河段上设三个梯级
。黄河以南输水干线上设泵站30处；主干线上13处
，分干线上17处，设计抽水能力累计共10200m3/s ，装机容量101.77万kW
，其中可利用现有泵站7处，设计抽水能力1100m3/s ，装机容量11.05万kW。一期工程仍设13个梯级
，泵站23处，装机容量45.37万kW 。 黄河以北各蓄水洼淀进出口设5处抽水泵站 ，设计抽水能力共326m3/s
，装机容量1.46万kW。 南水北调东线工程泵站的特点是扬程低(多在2～6m)、流量大(单机流量一般为15～40m3/s) 、运行时间长(黄河以南泵站约5000小时/年)，部分泵站兼有排涝任务 ，要求泵站运转灵活
、效率高
。3．穿黄河工程 选定在山东东平县与东阿县之间黄河底下打隧洞方案。通过多年地质勘探和穿黄勘探试验洞开挖
，查明了河底基岩构造和岩溶发育情况，并成功解决了河底隧洞堵漏开挖的施工难题 。 穿黄工程从东平湖出湖闸至位临运河进口全长8.67km ，其中穿黄河工程的倒虹隧洞段长634m，平洞段在黄河河底下70m深处
，为两条洞径9.3m的隧洞
。第一期工程先开挖一条。(二)蓄水工程 东线工程沿线黄河以南有洪泽湖、骆马湖 、南四湖
、东平湖等湖泊，略加整修加固 ，总计调节库容达75.7亿m3
，不需新增蓄水工程 。黄河以北现有天津市北大港水库可继续使用，天津市团泊洼和河北的千顷洼需扩建 ，并新建河北大浪淀、浪洼
，黄河以北五处平safds原范德萨倒萨范德萨水库 士大夫sasdfaf总调节啊范德萨库容14.9亿m3
。(三示范带sdf)供电工程 黄河以南有泵站30处，新增装机容量88.77万kW ，多年平均用电量38.2亿kW·h
，最大年用电量57.5亿dsfakW·h。第一期工程有泵站23处，新增装机34.32万kW ，年平均用电量19亿kW·h 。(四)主要工程量和投资 总体规划 一期工程 土(石)方工程 (亿m3) 7.76 3.04 其中黄河以南 (亿m3) 5.33 1.76 混凝 士大夫撒土 (万m3) 529 143 新增泵站十分大方说撒装机 (万kW) 92.18 34.41 新建输电线路 (km) 1326 1282 永久和临时占地 (万亩) 33.91 30.2l 房屋拆迁 (万间) 7.6 7.6 按1993年价格估算
，东线工程投资约200亿元
。第一期工程约94亿元。

南水北调中线的源头 。位于河南省西南部，在亚洲第一大淡水湖 ，丹江口水库东岸，汤 、禹、杏三山之间
。是辣椒的盛产地。被中外水利专家们誉为“天下第一渠首 ”的我国南水北调中线工程渠首所在地 。

陶岔是南水北调源头所在地
，在那个百万分之一比例的中国地图上是难以找到的，更甭说上世界地图了。

可是 ，就是这个连淅川多数山民都不知道的小地方
，自从成了南水北调中线工程的渠首后，几乎一夜之间 ，便出了名
。中央电视台午间《天气预报》节目预报河南省会天气的时候
，用的那个画面就是陶岔。

[编辑本段]工程效益

东线工程可为苏
、皖、鲁 、冀
、津五省市净增供水量143.3亿m3，其中生活、工业及航运用水66.56亿m3 。农业76.76亿m3
。 东线工程实施后可基本解决天津市 、河北黑龙港运东地区
、山东鲁北、鲁西南和胶东部分城市的水资源紧缺问题 ，并具备向北京供水的条件。促进环渤海地带和黄淮海平原东部经济 的撒飞洒士大夫撒发展
，改善因缺水而恶化的环境 。为京杭运河济宁至徐州段的全年通航保证了水源
。使鲁西和苏北两个商品粮基地得到巩固和发展。南水北调工程是实现我国水资源优化配置的战略举措 。受地理位置 、调出区水资源量等条件限制，西
、中、东三条调水线路各有其合理的供水范围 ，相互不能替代
，可根据各地区经济发展需要；前期工作情况和国家财力状况等条件分步实施
。